La Defensora Cynthia Ottaviano, junto a integrantes del organismo, enfatizaron la importancia de tomar la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual como piso para la redacción del nuevo proyecto.

En una reunión en las oficinas del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), la Defensoría del Público llevó los reclamos, sugerencias y propuestas de las audiencias a la Comisión Redactora que coordina Silvana Giudici. Allí, la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, junto a integrantes de las direcciones del organismo de Protección de Derechos, María José Guembe y Esteban Lopardo, de Análisis, Investigación y Monitoreo Gerardo Halpern y de Capacitación y Promoción, Ernesto Lamas, enfatizaron la importancia de tomar la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual como piso para la redacción del nuevo proyecto y el rol de salvaguarda del Estado del derecho humano a la comunicación.

Luego del encuentro, la Defensora aseguró: “Las propuestas que presentamos se orientan a la ampliación, profundización de los derechos de las audiencias, no a su regresión”. Por otra parte reflexionó: “La perspectiva de la Defensoría implica que el sentido de las tecnologías más que en los dispositivos que se desarrollan, está en las formas culturales en las que son utilizadas y definidas por la sociedad, por eso consideramos que la convergencia antes que un fenómeno tecnológico es un proceso cultural que debe ser enmarcado en el el derecho humano a la comunicación”. Y enfatizó: “El derecho humano a la comunicación no es un negocio”.

Las Audiencias Públicas organizadas por la Defensoría son instancias formales y privilegiadas donde los reclamos y propuestas de la ciudadanía se convierten en líneas de trabajo del organismo, en políticas públicas. Desde su creación en noviembre de 2012 ya llevó a cabo 20 Audiencias con más de 2200 expositores y más de 4700 participantes.

En 2016 tuvieron como eje pensar el futuro para que el anteproyecto de Ley de Comunicaciones que trabaja el Poder Ejecutivo Nacional reciba, también, los aportes de las audiencias y de quienes promueven la comunicación democrática. En el primer encuentro en la región Sur, en total se inscribieron 105 personas: se anotaron como oradoras, organizadas en 65 grupos. Toda la transmisión se pudo seguir en directo por streaming, a través de la web del organismo. Además, las exposiciones contaron con interpretación en Lengua de Señas Argentina.

La Audiencia de la región Norte, en San Miguel de Tucumán, recibió en su Legislatura a 77 personas que, organizadas en 48 grupos, expusieron y evaluaron el funcionamiento de los medios audiovisuales. En la región Centro, la Asociación Argentina de Actores, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, albergó las exposiciones de 192 personas divididas en 66 grupos. Las audiencias públicas de 2016 contaron, con la exposición de 350 personas divididas en 170 grupos y casi 700 participantes.

A su vez, previo a las Audiencias, se convocó a 25 foros en todo el país, en los que más de mil personas brindaron aportes y se promovieron diversos encuentros con académicos de universidades nacionales, centros de estudio, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil sobre el alcance de los derechos humanos en el marco de la comunicación convergente.

En la reunión con la Comisión Redactora, la Defensoría acercó los siguientes ejes temáticos planteados en las audiencias:

  • Acceso a información socialmente relevante.
  • Promoción de la comunicación sin fines de lucro, comunitaria e indígena.
  • Políticas públicas en relación al funcionamiento de los medios educativos y universitarios.
  • El rol, el funcionamiento, las misiones y funciones de los medios públicos.
  • Lineamientos para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad.
  • Propuestas sobre alfabetización mediática con enfoque de derechos o educación en comunicación.
  • Reordenamiento del espectro y límites a la concentración mediática.
  • Promoción de la producción local, de la diversidad y el pluralismo en todos los medios.
  • Enfoques y medidas para ampliar los derechos y la protección de los sectores históricamente marginados del sistema de medios.
  • Reglas para la distribución de publicidad oficial.
  • Derecho de rectificación y respuesta, cláusula de conciencia y otras medidas en defensa de los derechos de los y las trabajadores y trabajadoras, y de las audiencias.
  • Criterios sobre la conformación y funcionamiento de los organismos de control. Instancias de consulta y participación de los diversos sectores vinculados a la comunicación.
  • Lineamientos en relación con la tarea de la Defensoría del Público.
  • Garantía de pleno ejercicio de derechos comunicacionales y participación en la definición de normativas y políticas públicas sobre comunicación audiovisual.

Sobre la base de los aportes recibidos en las Audiencias Públicas, la Defensoría del Público elaboró recomendaciones sobre la profundización de los derechos de las personas en su relación con la comunicación audiovisual:

  • Alcances de la comunicación audiovisual.
  • Derechos vinculados al acceso a la comunicación audiovisual.
  • Universalidad en el acceso a la comunicación audiovisual.
  • Políticas públicas de acceso universal a contenidos audiovisuales: Televisión Digital Abierta.
  • Abono social.
  • Accesibilidad para personas con discapacidad a la comunicación audiovisual.
  • Ampliación del derecho de acceso a los eventos de interés relevante.
  • Derecho a una comunicación audiovisual plural y diversa.
  • Limitación a la concentración, reglas antimonopólicas.
  • Contenidos locales en favor de la diversidad y las identidades culturales.
  • Promoción de la diversidad, pluralidad y producción nacional y local en los servicios de libre. transmisión disponibles en la red de internet abierta Over The Top (OTT) por sus siglas en inglés.
  • Fortalecimiento de las emisoras comunitarias.
  • Sostenibilidad: como garantía de la libre expresión, la participación y el acceso a la pluralidad de voces.
  • Medios públicos en la transición del sistema analógico al digital.
  • Protección de los derechos de las personas en la comunicación audiovisual.
  • Protección frente a expresiones discriminatorias.
  • Fortalecer los derechos de niños, niñas y adolescentes en los medios audiovisuales.
  • Protección de niños, niñas y adolescentes frente a contenidos audiovisuales que pueden resultar. perjudiciales para su desarrollo.
  • Participación activa de niñas, niños y adolescentes en los medios audiovisuales.
  • Autoridad de Aplicación e instancias de protección de los derechos.
  • El imperativo de profundizar la protección y promoción de los derechos: el rol de la Defensoría del Público.
  • Políticas públicas de alfabetización mediática y promoción de derechos.
  • Protección del derecho a la información y a la libre expresión.
  • Derecho a rectificación y respuesta.
  • Cláusula de conciencia.
  • Regulación de la publicidad oficial.

A partir del escenario regresivo planteado por los decretos y Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) relacionados a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, la Defensoría decidió encarar un proceso participativo en el que los aportes y comentarios del público audiovisual, de organizaciones, universidades, sindicatos y medios audiovisuales coincidieron en señalar que los derechos consagrados en la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual son un piso mínimo que no puede ser removido, ni vulnerado, sino profundizado o fortalecido.

Ello en virtud del principio de no regresividad de los derechos humanos, vigente en el orden público normativo internacional, que obliga al Estado argentino y compromete su responsabilidad internacional.

Por eso, los derechos humanos que nuestro Estado ha reconocido a la ciudadanía en la legislación interna, junto a los lineamientos de la Convención sobre la Preservación y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) por sus siglas en inglés, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y las directivas que dentro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos se han establecido para la plena vigencia del derecho humano a la comunicación, constituyen el marco donde deben debatirse los cambios de orden tecnológico y cultural que una nueva legislación pretenda regular.

En este enlace se puede acceder a la nota presentada ante la Comisión Redactora. También está disponible para descargar. 

 

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Así lo afirmó la Defensora del Público, Cynthia Ottaviano en una charla con estudiantes de la Universidad Nacional de Quilmes donde se analizó la regulación actual de la comunicación audiovisual en Argentina.

La Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, participó en la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) del foro “Balances y propuestas para profundizar los derechos de las audiencias” donde se analizó la regulación actual de la comunicación audiovisual en Argentina. Estudiantes de la casa de estudios, aportaron ideas y propuestas y analizaron el impacto de las modificaciones a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Ottaviano describió la postura del organismo que conduce sobre el derecho humano a la comunicación, su valor y dijo: “En escenarios de regresión en materia de comunicación, en la Defensoría del Público creemos que hay que seguir ampliando derechos”.

Por otra parte, la Defensora se refirió al encuentro: “Celebro estos debates y que se hagan desde la universidad púbica, que también se enlaza, que se entrama con la propia sociedad en la que está, con los medios comunitarios, potenciándose con un organismo del Estado nacional, como es la Defensoría del Público”.

El integrante de Radio Ahijuna y la Red Kilme del Sur, Martín Iglesias aseguró: “Nosotros lo que pensamos es que hay que alentar a la Defensoría como actor y como Estado en la continuidad del relevamiento de denuncias por parte de los distintos sectores, en particular del sector comunitario”. También llamó a las y los estudiantes presentes a “apropiarse de los medios comunitarios”, no solamente como audiencias “si no también ejerciendo su derecho a comunicar”.

El coordinador académico del Departamento de Ciencias Sociales de la UNQ, y ex representante del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (COFECA), Néstor Daniel González elogió la labor de Ottaviano y la Defensoría: Cynthia es la primera Defensora del Público, pero no se si va a haber una mejor que ella. Si hay otra Defensora, Cynthia deja una vara muy alta, en primer lugar por su enorme trabajo al frente del organismo pero sobre todo porque en principio a puesto en visibilidad a las audiencias como un sujeto activo de derecho en el campo de la comunicación”.

González agregó: “La gestión de Cynthia al frente del organismo ha sido muy importante porque no solo ha tenido lo que se denomina prepotencia de trabajo, que es el mejor de los valores, si no también que lo ha hecho consultando a las audiencias permanentemente, con el mejor de los criterios como en las audiencias públicas” y afirmó: “Nosotros seguiremos luchando para que siga siendo la Defensora”.

El rector de la UNQ, Mario Lozano celebró el encuentro: “Estos son los debates que tenemos que dar en función de pensar en una nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual” y agregó: “Debemos volver a intentar una ley mejor, un sistema de medios audiovisuales que le sirva a la gente y que contenga muchas de las tareas que ha realizado la Defensoría del Público como estudiar y entender qué pasa con las audiencias, cuáles son sus derechos, cuándo se respetan y cuándo no”.

Al finalizar el foro que sirvió como preparación para la Audiencia Pública Región Centro organizada por la Defensoría, se elaboró un balance colectivo y se recibieron propuestas para profundizar los derechos de las audiencias y el derecho a la comunicación en el país.

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Cynthia Ottaviano participó del cierre del XVIII Congreso de la REDCOM que agrupa carreras de comunicación y periodismo de todo el país. La comunicación como derecho humano y su relación con las fuerzas dominantes en la región fueron el eje del debate.

La Defensoría del Público participó en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), del cierre del XVIII Congreso de la Red de Carreras de Comunicación Social y Periodismo (REDCOM) “Comunicación, derechos y la cuestión de poder en América Latina”. La mesa de cierre tuvo como eje central la temática de convocatoria del encuentro que reunió a representantes de universidades de todo el país y especialistas en comunicación de distintas naciones de la región.

“Si quieren apagar nuestra Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA), somos nosotros y nosotras quienes vamos a tener que ir a buscar lo que sea para iluminarla, porque si es nuestra hay que defenderla” aseguró la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano. Por otra parte enfatizó: “Para defender la Ley debemos volver a la lucha histórica que se hizo desde las entrañas del pueblo argentino. Debemos preguntarnos si no son los hechos y no el derecho el que tiene que estar signando el rumbo que tenemos que tomar quienes estamos en el ámbito de la comunicación audiovisual y que queremos un derecho humano a la comunicación y no un mero negocio”.

El director de la carrera de Ciencias de la Comunicación de la (UBA), Diego de Charras, agradeció a la Defensoría el apoyo “para llevar a cabo tanto este encuentro como también en otros de la Red y de las carreras de comunicación, porque toda vez que quisimos poner en discusión la comunicación como un derecho humano la Defensoría estuvo allí” dijo. También se refirió al trabajo del organismo: “La Defensoría del Público es una institución sumamente importante para la defensa de la comunicación como un derecho humano y nos preocupa el futuro de un organismo que no solo fue creado con un concepto y paradigma nuevo en lo que hace a la defensa de los derechos de la comunicación, si no que también es un ejemplo en su modo de actuar, en su modo de gestión, en su modo de vincularse con las organizaciones sociales, de pueblos originarios, campesinas, universitarias, de género y muchas otras”.

El periodista de Página 12 y coordinador de la señal de TV del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Martín Granovsky reflexionó: “Claramente o hay un horizonte de conquista de derechos o hay un horizonte de cercenamiento. Ahí no hay ninguna duda para dónde van algunos sectores y si la sociedad no lo impide esa naturaleza salvaje tiende a expandirse al ciento por ciento”. El abogado de Dilma Roussef ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Damián Loreti describió el rol de los medios de comunicación concentrados en Brasil y el rol que jugaron en la salida de la mandataria de su cargo por medio de un juicio político.

Por su parte el periodista y Magíster en Ciencias de la comunicación por la Universidad de La Frontera y Doctor en Periodismo por la Universidad de Sevilla, decano de la Universidad de la Frontera (UFRO) de Chile, Carlos Del Valle Rojas, trazó un panorama comunicacional de su país y describió la relación de fuerzas que se producen entre los grupos de poder de comunicación y las organizaciones sociales, de pueblos originarios y campesinos de Chile.

La coordinadora de la Maestría en Comunicación de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) de Ecuador, Isabel Salerno también analizó el campo social y los medios concentrados de la región y aseguró: “La comunicación mediatizada está puesta al servicio del lucro y el principal objetivo de las empresas mediáticas no es informar o la reproducción simbólica de la realidad social y sus funciones, si no de maximización del beneficio económico”. Horas antes, Ramos y su colega de Flacso, Mauro Cerbino, visitaron la Defensoría del Público donde mantuvieron una charla con la Defensora y con un grupo de integrantes del organismo.

El Congreso REDCOM contó con una serie amplia de actividades como Grupos de Trabajo o Paneles Destacados, presentaciones de libros, proyectos de tesis y experiencias de investigación con contenido relacionado a las problematizaciones respecto de la comunicación, los derechos y el poder en América Latina, con el objetivo de reflexionar e intervenir desde la producción de conocimientos en las condiciones históricas de producción de la cultura y la política en nuestra región.

Los ejes temáticos de las ponencias giraron en torno a la epistemología, teorías y metodología; comunicación / educación, comunicación popular y comunitaria, Sujetos, representaciones y prácticas socioculturales, economía y políticas de comunicación, medios y prácticas periodísticas, narrativas radiofónicas, narrativas audiovisuales, historia, memoria y derechos humanos; publicidad y relaciones públicas, cultura / arte / estética, prácticas de extensión en comunicación, análisis del discurso y estudios del lenguaje, convergencia y nuevas tecnologías, comunicación y género, estudios sociales del deporte y juventudes.

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En respuesta a distintos reclamos de las audiencias, integrantes del organismo mantuvieron distintas reuniones con el fin de colaborar en la resolución de distintos conflictos originados por gravámenes impositivos a emisoras de radio y señales de TV.

Integrantes de la Dirección de Protección de Derechos y Asuntos Jurídicos de la Defensoría del Público recorrieron las ciudades de San Carlos de Bariloche y El Bolsón en Río Negro donde mantuvieron reuniones con representantes de los consejos deliberantes y ejecutivos locales. Los encuentros se produjeron en respuesta a reclamos de las audiencias relacionados la regulación local sobre tasas y multas municipales de antena, que afecta a medios de comunicación de esas ciudades.

Por medio del diálogo, como es una constante desde la creación del organismo en noviembre de 2012 para encontrar soluciones frente a las problemáticas planteadas, los representantes del organismo explicaron al jefe de Gabinete de San Carlos de Bariloche, Pablo Chamatropulus y la concejal Cristina Painefil que la actividad que desarrollan los medios de comunicación audiovisual no es de tipo comercial, sino del ejercicio de un derecho humano fundamental que no debe estar condicionado ni restringido por normas locales. De lo contrario, se vería afectado el derecho a la libertad de expresión de la radio o la televisión y el derecho colectivo al acceso a la información de las audiencias.

En la reunión que se llevó a cabo por pedido de Painefil, Chamatropulus se comprometió a revisar los expedientes sobre imposición de tasas, cánones y multas sobre antena a los medios de comunicación locales para evitar que se agrave la situación que sufren los medios frente a los cuantiosos gravámenes que deben afrontar. En tanto, representantes de distintas radios locales manifestaron su preocupación por los condicionamientos a la actividad comunicacional que desarrollan frente a las elevadas sumas de las tasas y multas municipales, que ponen en peligro la sustentabilidad económica de las radios y que ya llevó al cierre de al menos 5 radios en la localidad.

Por su parte, los integrantes de la Defensoría manifestaron la importancia de que el proyecto legislativo que se encuentra en discusión y que reemplazará a la ordenanza que establece estos impuestos y multas sobre los medios, tenga en cuenta y se adecue a las políticas diferenciales de protección y promoción de los medios locales y comunitarios que establece la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA) y a las normas y estándares internacionales sobre derechos humanos. También se solicitó que se revisen los casos similares y se arribe a una solución que permita respetar el derecho a la comunicación de las radios y las audiencias de Bariloche.

En El Bolsón, los integrantes de la Defensoría se reunieron con concejales y representantes del Ejecutivo Municipal de la ciudad y se diálogo en torno al conflicto entre normas federales como la LSCA y normas locales que en muchos municipios habilitan incluso la clausura de medios de comunicación. También se puso a disposición de la Municipalidad y el Concejo Deliberante de la Ciudad del Bolsón al equipo de la Defensoría, para participar y colaborar en el asesoramiento tanto jurídico como comunicacional para la elaboración de normas que respeten los criterios federales.

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Desde distintos sectores vinculados a los derechos humanos elogiaron la labor de la Defensora y el organismo. Fue en un encuentro de comunicación organizado por la Asociación Madres de Plaza de Mayo y la Universidad de Lanús.

Referentes de derechos humanos y la comunicación respaldaron la labor de la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, al frente de la Defensoría del Público, en el Pre congreso de periodismo y comunicación organizado por la Asociación Madres de Plaza de Mayo y la Universidad Nacional de Lanús (UNLa), donde tuvo lugar el encuentro.

“La forma de garantizar el espíritu de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual es participando, reclamando, apropiándose de espacios como la defensoría del Público, de lo que hemos construido y logrado que sobreviva a esta marea regresiva que alcanza a América Latina” dijo la Defensora y agregó: “Es creando un nuevo periodismo, que sea democrático, inclusivo, no sexista, que se preocupe por tener fuentes de información” y puntualizó: “Si la comunicación la vivimos con ajenidad, se la terminan quedando otros”.

El director de la Licenciatura Justicia y Derechos Humanos de la UNLa, y ex subsecretario de Protección de Derechos Humanos de la Nación, Luis Alen, afirmó: Cynthia Ottaviano en su labor como Defensora del Público ha llevado adelante una tarea gigantesca explicando el sentido verdadero de la comunicación. Desde las guías de tratamiento responsable en los medios de temáticas como la salud mental, niñez, infancia y adolescencia y muchas más, en una tarea que ya llevaba adelante en su labor como periodista en servicio de la verdad”.

Por su parte, Luis Zarranz, integrante del equipo de prensa de la Asociación Madres de Plaza de Mayo, destacó: “Quisiera hacer público el pedido desde Madres de Plaza de Mayo para la continuidad al frente de la Defensoría del Público de Cynthia Ottaviano. Su trabajo ha sido perfecto, ha visibilizado derechos y ella, junto a su equipó de trabajo los ha hecho conocer en todo el país, inclusive en rincones del país que algunos funcionarios ni conocen”.

También se refirió al derecho humano a la comunicación: “No es sólo para periodistas y comunicadores y comunicadoras, es de toda la sociedad pero sobre todo de las audiencias y no sólo a recibir información si no a producirla, a propalarla. El derecho a la comunicación es un derecho tan básico como la vida misma”.

El director del Departamento de Planificación y Políticas Públicas UNLa, Francisco José Pestanha, reflexionó: “En Latinoamérica en general y en Argentina en particular, hemos dado claras señales que en este devenir histórico estamos dando y creando señales de nuevos paradigmas civilizacionales. La LSCA modifica la clásica concepción de ley como imperium, como hecho del Estado, como hecho de solamente de aquellos que tienen solo experticia en temáticas como la comunicación”.

El pre Congreso de comunicación es previo al III Congreso en la materia que organizan la Asociación Madres de Plaza de Mayo del 22 al 24 de septiembre. En los paneles y disertaciones participaron la presidenta de la Asociación Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, la rectora de la Universidad Nacional de Lanús Ana Jaramillo, el senador de la provincia de Buenos Aires y ex intendente de Lanús Darío Díaz Pérez, el decano de la Facultad Ciencias Sociales, de la Universidad de Buenos Aires (UBA) Glenn Postolski, el director de RedCom, Red de Carreras de Comunicación del país Daniel Badenes, el ex director de Télam y asesor de la UNLa Martín García, la abogada y redactora de la LSCA Graciana Peñafort, periodistas de la cooperativa “Por más Tiempo”que edita el diario Tiempo Argentino, de la Revista Nan (Arecia) y el Grupo Oktubre, el integrante de prensa de la Asociación Madres de Plaza de Mayo Gonzalo Seoane, el director del Centro Universitario para la Información y la Comunicación “Sean MacBride, UNLa” Fernando Buen Abad, la secretaria de la Asociación Madres de Plaza deMayo Evel de Petrini, el docente universitario, crítico cultural y ensayista Alejandro Kaufman, el periodista y guionista Carlos Barragán, el director del Departamento de Humanidades y Artes de la UNLa Daniel Bozzani, y el director del Centro de Justicia y Derechos Humanos “Eduardo Luis Duhalde” de la UNLa Gustavo Palmieri.

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